云龙湖最初只是一个积水洼地，因位于徐州南郊簸箕山下，又因其形状像簸箕，故而俗称簸箕洼（簸箕洼又分东簸箕洼与西簸箕洼）。因其东、南、西三个方向均为山区，夏季洪水暴发，来自山区的洪水皆注入此洼，汇集成湖。云龙湖历史上还曾经有过其他几个名字。北宋时称尔家川，明代称苏伯湖，万历年间因湖水经常泛滥成灾，民间作石狗镇水，所以又称石狗湖。有些资料上也有把它称作石沟湖的。据传说，苏轼任徐州知州时，曾计划引上游丁塘湖和金钟湖之水灌人此湖，令此湖风光与杭州西湖相媲美。当年苏轼曾主持疏浚汉王到尔家川的河道，即今玉带河。1959年12月，徐州市人民政府，为了解决石狗湖常年洪水泛滥，威胁徐州市城市安全的问题，向省水利厅请示——兴修石狗湖水库工程。在得到省水利厅批准后，于当年12月14日，正式启动石狗湖水库工程。12月下旬，时任徐州地区行署副专员的汤海南提出建议，将正在修建的石狗湖水库更名为云龙湖，市政府采纳了他的建议，石狗湖即更名云龙湖。1960年底，云龙湖北大堤建成，开始拦洪蓄水。北大堤因为解放军参与建设并担负主要施工任务，所以又名“八一大堤”。
云龙湖旅游景区作为徐州一个文化、自然、生态、美学、科研、遗产等多种价值高度融合的特殊区域，不仅承载着传承历史、服务当代、惠及子孙的神圣使命，而且在区域经济、社会文化、生态建设中具有不可替代的作用。为此，市委、市政府高度重视景区发展，始终坚持生态保护优先的科学发展观，持续加大对景区保护工作的政策扶持和资金投入力度，景区环境质量和资源品质不断提升。
市委、市政府坚持以科学发展观为指导，按照“保护第一、生态优先、传承历史、分步实施”的原则，对景区实施了生态环境改造。自2003年起，先后投资200多亿实施了“显山露水”、“退渔还湖”、“拆违建绿”工程，沿湖拆迁面积200多万平方米，建成了小南湖景区、市民广场、珠山景区等一批国内一流精品工程，完成云龙山、滨湖公园、水族馆和湖中路等10余项生态环境改造和修复工程，大大提升了景区人文价值和环境品质。其中，小南湖生态修复和云龙山林相改造分别荣获2008年度和2009年度江苏省人居环境范例奖。今年，市委，市政府继续加大景区生态修复建设力度，已列入市政重点工程的有景区道路综合整治、云龙湖水环境治理、云龙山敞园二期、泉山森林公园敞园等10余个项目。
在实际管理工作中，我们积极创新大型开放式景区管理新思路，形成了一整套长效管理、科学管理的新方法、新举措。一是市场化管理实现精细化。引入市场化管理机制，变“花钱养人”为“花钱办事”。景区290万平方米绿化养护和34万平方米道路保洁全面实行了市场化管理。委托省水文水资源勘测局徐州分局，对云龙湖和入湖河流进行水质监测，认真分析研究监测结果，并每周上报市委、市政府，为云龙湖水质提升提供了科学依据，有效促进了景区各项管理工作实现从粗放型管理到精细化管理的转变。二是制度化管理保障规范化。实行动态管理办法，建立“三级”督查考核和反馈机制，40多名督查员每天坚持一线巡查，认真履行督查督办职责，使景区90%以上的管理问题得到及时有效解决，大大提升了景区的管理时效；不断完善《景容景貌检查评比办法》，规范公园景点文明服务、优质服务管理标准；出台了《景区垃圾集中清运办法》，与企事业单位签定垃圾集中收集清运合同，促进了景区各项管理工作沿着规范化轨道良好运行。三是优质化管理提升人性化。加大各类基础设施投入力度。对各类受损设施及时修缮、配置、更换、更新，始终保持园林古建、道路广场、座凳靠椅、亮化灯具、游览设施等各类设施功能完好，保证景观环境整洁干净。为消除管理盲区，积极与城市信息化网络进行对接，充分发挥视频监控和亮化集控功能，核心景区实现了“人技一体”全覆盖管理，既增强了问题发现和处理的时效性，又节约了大量人力、物力和财力。四是区域化管理促进科学化。创新管理机制，实行区域化综合管理，将19.46平方公里直接管理区和28.07平方公里委托管理区划分为9个执法管理区域，每个区都实行“行政执法、保安巡查、道路保洁、绿化养护、水域管理和督查考核”六位一体联动管理机制，形成了横向到边，纵向到底的管理格局，提升了景区管理效率和管理质量。
在景区生态环境建设过程中，不断挖掘景区历史文化内涵，新建刘备泉、挂剑台、苏公岛、苏公桥、东坡足迹图等多处人文景点。在市民广场建设中，新建名人雕塑广场、历史长河玻雕和体现本地民风民俗文化的铜雕、地雕、石雕景点多处。在滨湖公园和湖中路改造中，增加了金石园、乐翔台、“十里诗词灯廊”、“福临门”雕塑、“结发葫芦”雕塑等文化元素。在珠山景区建设中，以徐州丰县籍道教创始人张道陵得道、修炼、斗法、立教、升天的仙路历程为主线，新建了鹤鸣台、百草坛、天师广场、创教路、天师岭等景点。今年，云龙山二期改造还将在规划原址复建云龙书院、张山人故居，整修山西会馆等历史文化古迹，景区文化元素不断得到丰富和拓展。
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